Na predlog Evropske komisije, ministri unutrašnjih poslova i pravosuđa EU mogli bi da usvoje te mere za slučajeve kad "neka članica nije u stanju da zaštiti spoljne granice EU od nenadanog masovnog priliva imigranata".

To je prvenstveno posledica ilegalnog priliva desetina hiljada izbeglica sa severa Afrike u Italiju i Francusku, a ista nevolja je zadesila i Grčku na granici s Turskom.

Francuska koja je već uvela kontrolu granice sa Italijom zbog navale migranata, kao i Nemačka, smatraju da bi "zaštitne mere" za uvođenje granične kontrole unutar Šengena bile nužne i zato što deo članica EU smatra da Bugarska i Rumunija nisu spremne, a treba da uđu u šengensku zonu bez granica ove godine.

Evropska komesarka za unutrašnje poslove Sesilija Malmstrem je, u pauzi zasedanja ministara EU, izjavila da bi ponovo uvođenje granica unutar šengenske zone usledilo samo dogovorom svih članica Unije i to u "krajnjim situacijama".

U predlogu koji je Evropska komisija podnela za jačanje sistema Šengena naglašava se da je uvođenje režima bez viza EU za neke zapadnobalkanske zemlje "bilo veoma povoljan korak" i da je "pokazalo da je moguće dobro osigurati kretanje u bezbednom okruženju".

U dokumentu EK se podvlači da je "sprečavanje neregularne imigracije i očuvanje javne bezbednosti spojivo s uređenim kretanjem lica".

Napominje se, međutim, da "pojačana pokretljivost putnika u dobroj veri i otklanjanje opasnosti od neregularne migracije i pretnji javnoj politici i bezbednosti moraju biti takođe zajamčeni".

"Kad god to bude primereno, ukoliko se ta ravnoteža poremeti, mora se proveriti mehanizam za proveru vizne liberalizacije, kao što je to u januaru stavila na snagu Evropska komisija za pet zemalja Zapadnog Balkana, kojima su ukinute vize 2009. i 2010, a to su Albanija, Bosna i Hercegovina, BJR Makedonija, Crna Gora i Srbija", navodi se.

Evropska komisija naglašava da "ukoliko režim bez viza dovede do šireg neregularnog priliva imigranata ili zloupotreba, odnosno ugrozi bezbednost, Evropska unija na raspolaganju mora imati valjane instrumente da brzo otkloni takve probleme".

"Da bi to obezbedila, Komisija će ubrzo predložiti promenu Uredbe 12 o vizama Visa Regulation 12). Time se uspostavlja bezbednosna odredba koja bi omogućila, u određenim okolnostima, da se privremeno ponovo uvedu vize za građane neke treće zemlj", navodi se u dokumentu podnesenom Savetu ministara EU.