Predlogom izmena Zakona o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije predviđeno je da se van organizovanog tržišta besplatnim akcijama može trgovati prihvatanjem ponuda za preuzimanje i ponuda za sticanje sopstvenih akcija i pridruženjem akcijama koje su u vlasništvu države.

Vlasnici većinskog pakate akcija u javnim preduzećima, kako je predloženo, dužni su da upute ponudu za prezimanje građanima koji su besplatno stekli akcije tih preduzeća i bivšim i sadašnjim radnicima, ali i svim ostalim akcionarima. Ponuđena cena neće moći da bude niža od cene po kojoj je otkupljen većinski paket akcija.

Ponudu za preuzimanje većinski vlasnik javnog preduzeća biće dužan da objavi u dnevnim listovima čiji je tiraž najmanje 50.000 primeraka i svim elektronskim medijima s nacionalnom frekvencijom. Rok važenja ponude je najmanje 45 dana, a najviše 90 dana od dana objavljivanja.

Zakonom o pravu na besplatne akcije i novčanu naknadu koju građani ostvaruju u postupku privatizacije propisano je da se trgovina tim akcijama može obavljati samo na organizovanom tržištu hartija od vrednosti, odnosno na berzi. Izmene tog zakona, koje su dostavljene Skupštini na usvajanje, obrazložene su boljom zaštitom malih akcionara i namerom da se postigne najbolja cena i kupac akcija oslobodi troškova pojedinačnih obaveštavanja svih akcionara o ponudi za preuzimanje.